Фото: пресс-служба депутата Ирины Смирновой
На фоне дезинформации о деятельности Агентства США по международному развитию (USAID), распространившейся в том числе в казахстанском инфополе, в Сети разгорелись дискуссии об «иностранных агентах». Не в последнюю очередь риторика продвигается некоторыми чиновниками. В частности, в СМИ широко распространились заявления депутатов фракции Народная партия Казахстана Магеррама Магеррамова о необходимости проведения «аудита финансовых средств, выделяемых зарубежными спонсорами» и Ирины Смирновой с призывом принять «закон об иноагентах» (1, 2, 3, 4, 5, 6).
Редакция Factcheck.kz обратила внимание, что в своих выступлениях Смирнова и Магеррамов допускают ряд манипулятивных и ложных высказываний. В этом материале мы разбираем эти утверждения, и объясняем, почему к ним стоит отнестись критически.
USAID и «растление молодёжи»
На прошлом пленарном заседании депутаты нашей фракции озвучили депутатский запрос касательно деятельности в нашей стране USAID. Этот запрос буквально взбудоражил казахстанское общество. Реакцию можно выразить кратко: нашим гражданам не нравится, что кто-то из-за рубежа навязывает им чуждые ценности, шокирующие наше общество и растлевающие нашу молодёжь. Казахстанцы не желают быть заложниками чужих игр.
Ирина Смирнова
Использование эмоционально заряжённых слов, таких как «шокирующие» и «растлевающие», сразу же вызывают эмоциональный отлик у аудитории. Однако депутат не уточняет, что именно подразумевается под этими формулировками, и каким образом деятельность USAID «растлевает молодёжь».
Об этом, по-видимому, казахстанцы должны были узнать из запроса сопартийца Смирновой Магеррама Магеррамова от 5 февраля. Именно на него ссылается Смирнова, говоря о запросе который «взбудоражил» общество. Однако выступление Магеррамова само содержало ряд ложных утверждений, ранее озвученных администрацией Дональда Трампа.
Магеррамов начинает с цитаты о том, что USAID — «преступная организация», которой управляют «помешанные радикалы», и которая занимается финансированием «вредоносных проектов» — голословные по сути заявления, очевидно являющиеся частью внутриполитических разборок в США.
Напомним, что USAID работал в Казахстане практически с момента обретения страной независимости (с 1992 года) и содействовал правительству РК в различных сферах, включая здравоохранение, экономику, финансы, правовую систему и т.д. Было бы удивительно, если бы власти не заметили, что имеют дело с «преступной» организацией.
Далее Магеррамов дословно повторяет заявление администрации Трампа о некоторых проектах, на которые USAID якобы направил средства:
Например, USAID выделило 47 000 долларов на «трансгендерную оперу» в Колумбии, 32 000 долларов — на «трансгендерный комикс» в Перу, 6 млн долларов — на финансирование туризма в Египте, 2 млн долларов — на «смену пола» и «ЛГБТ-активизм» в Гватемале, 1,5 млн долларов — на продвижение равенства и инклюзивности в рабочих коллективах и деловых сообществах Сербии, сотни миллионов долларов — на финансирование для «ирригационных каналов, сельхозоборудования и даже удобрения» для поддержки выращивания мака и производства героина в Афганистане. А также, этой организацией «сотни тысяч порций еды были отправлены боевикам «Аль-Каиды».
Магеррам Магеррамов
Это большей частью существенное искажение фактов и дезинформация. Каждый из этих пунктов был проверен журналистами из The Washington Post, The Associated Press и The New York Times, и вот к чему они пришли.
Проекты в Колумбии и Перу были проспонсированы не USAID, а Госдепартаментом США, а такие формулировки как «трансгендерная опера» и «трансгендерный комикс» — сильное упрощение. В первом случае речь о постановке известной оперы (As One) американской композиторки Лауры Камински, главным персонажем которой является трансгендерная персона. Во втором случае речь идёт о гранте для Министерства образования Перу для создания комикса с героем, представителем ЛГБТК+, для освещения вопросов социальных проблем и психического здоровья.
USAID выделил 2 млн долларов не на смену пола, а на укрепление ЛГБТИК+ организаций в Гватемале для отстаивания улучшения доступа к медицинской помощи и другим услугам и расширения экономических прав и возможностей. При этом бывший высокопоставленный сотрудник USAID, работавший над программами ЛГБТИК+, сообщил The Washington Post, что для USAID помощь трансгендерным людям не включает в себя хирургические или гормональные вмешательства.
USAID направил Египту 6 млн долларов не на туризм, а на «расширение образовательных возможностей и укрепление средств к существованию населения Северного Синая». Деньги были выделены во время первого президентства Трампа и должны были пойти на «доступ к транспорту для сельских общин и экономическим программам обеспечения средств к существованию для семей».
Утверждение о том, что USAID поддерживал выращивание мака и производства героина в Афганистане — это ложь. Вторжение США в Афганистан создало вакуум власти, которым воспользовались производители мака. В это время USAID должен был финансировать альтернативные проекты развития, которые потерпели неудачу. Однако это не означает, что агентство поддерживало производство наркотиков.
USAID планировал обеспечить едой граждан Сирии, пострадавших от войны. Однако затем выяснилось, что глава НПО, которой поступили деньги, перечислил 9 млн долларов боевым группировкам. Агентство разоблачило виновного и предъявило ему обвинения по 12 пунктам. Получается, Белый дом обвинил USAID в мошенничестве, которое USAID сам и расследовал.
Единственная верная информация в утверждении Магеррамова — это то, что USAID выделил 1,5 млн долларов на продвижение равенства и инклюзивности в рабочих коллективах и деловых сообществах Сербии.
Далее Магеррамов переходит к Центральной Азии:
Что касается нашего региона, в 2022-2025 годах USAID выделило 2 миллиона долларов на укрепление прав человека и равенства в Центральной Азии. Всё бы ничего, но исполнитель программы — Европейская международная ассоциация лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов. Это организация, которая реализует программы содействия Правительства США в Казахстане. Так называемые «женские марши», «лесби парады», парады в центре г. Алматы, и бесконечные попытки их проведения, являются результатами деятельности таких организаций.
Магеррам Магеррамов
USAID выделил 3,35 млн долларов Европейской международной ассоциации лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ILGA-Europe) на укрепление прав человека и равенства в Центральной Азии. По-видимому, спикер считает это неприемлемым и потому представляет данный факт как нечто недопустимое. Однако на деле в этом нет ничего противозаконного.
ILGA-Europe — международная неправительственная организация с почти 30-летним опытом работы в сфере защиты прав ЛГБТИ лиц, которая объединяет 700 организаций из 54 стран Европы и Центральной Азии.
Депутат проводит связь между деятельностью «таких организаций» и женскими маршами и «лесби парадами» в Алматы. Напомним, что за последние 9 лет в Алматы в честь 8 марта прошло всего три женских марша (все до 2022 года), и лишь один раз шествие было санкционировано акиматом. Что касается «лесби парадов», то мероприятий под таким лозунгом в Казахстане не проводилось.
Также неясно, почему мажилисмен критически высказывается о женских маршах, фокусом которых является защита прав женщин.
В целом, подобное выборочное предоставление фактов манипулятивно, так как Магеррамов умалчивает о многих других грантах, предоставленных USAID Казахстану на различные проекты, в том числе правительственные, упоминая лишь одну из трат, которая может спровоцировать эмоциональный отклик у части общества, негативно настроенной по отношению к ЛГБТ людям.
Магеррамов утверждает, что «под видом прав человека насаждается чуждая идеология, которая растлевает молодёжь и подрастающее поколение». Это классический приём пропаганды, когда между защитой прав ЛГБТ лиц и растлением проводится знак равенства, хотя никакой связи здесь нет.
Деструктивные СМИ и закон об иноагентах
Ирина Смирнова, как и её коллега по партии, цитирует людей из окружения Дональда Трампа, чтобы подкрепить свою аргументацию.
Спецпосланник президента Трампа предложил закрыть «Радио Свободная Европа» и «Голос Америки», финансируемые американскими налогоплательщиками. Его сразу же поддержал Илон Маск. Он назвал эти СМИ никому не интересными, наполненными радикальными безумцами, разговаривающими между собой и сжигающими миллиард долларов в год. Как и в истории с USAID опять сами американцы признают деструктивность финансируемыми ими государственных СМИ… Любой, кто зайдет сегодня на сайт «Азаттыка» может наглядно в этом убедиться. Здесь нет ни одного материала о строительстве новой школы, дороги, проведенных реформах, каких-то победах казахстанцев, а только критика и нагнетание негатива.
Ирина Смирнова
Депутат прибегает к логической уловке поспешного обобщения, приводя слова спецпосланника Трампа и Маска как демонстрацию мнения американцев, хотя их заявления не могут отражать позицию всех налогоплательщиков США.
Фразу о «деструктивности» СМИ Смирнова почему-то сопровождает утверждением о том, что у «Радио Азаттык» якобы нет ни одного позитивного материала. Это легко опровергается — на страницах издания несложно найти статьи, не содержащие критику или негатив (навскидку: здесь, здесь, здесь и здесь). Но, что важнее, журналисты в принципе не обязаны писать позитив или уравновешивать критику похвалой, такого правила или закона не существует. При этом казахстанские власти каждый год тратят деньги налогоплательщиков на большой информационный заказ, через который продвигается имидж правительства.
Неизвестно, было ли это намерением Смирновой, но делая подобное заявление, спикер проводит параллель между критикой и деструктивностью, что как минимум нелогично, а как максимум — тревожный знак для медиасообщества.
Интересно также, что, говоря об иностранном финансировании СМИ, депутат не упоминает другие медиа, например, которые получают финансирование из России.
Так Ирина Смирнова подбирается к предлагаемому ей закону об иностранных агентах.
Одним из образцовых законов в отношении лиц, действующих в интересах
иностранных субъектов, считается Закон США «О регистрации иностранных
агентов», принятый еще в 1938 году […] Эксперты отмечают богатый правоприменительный опыт США по многим основным положениям, например, прозрачность финансирования с чётким разграничением политического и коммерческого влияния, государственной регистрации лоббистов и агентов влияния перед началом их деятельности, обязательность раскрытия информации, в том числе маркировка информационных материалов и публикация баз данных зарегистрированных агентов, введение ответственности за нарушение порядка регистрации и деятельности.
Ирина Смирнова
Юрист ОФ «Правовой Медиа-Центр» Гульмира Биржанова считает, что здесь идёт подмена понятий. В США в качестве иностранных агентов должны регистрироваться представители иностранных правительств, политических партий, а не граждане страны.
«Организации гражданского общества в Штатах, деятельность которых [сосредоточена] в сферах прав человека, демократии и верховенства права и получающие иностранное финансирование, не подлежат регистрации как иноагенты. В реестр FARA (иноагентов) вносят коммерческие организации и иные представительства иностранных государств. Если вспомнить часто упоминаемый Закон Российской Федерации, то кроме общего названия у них нет общего», — подчёркивает Биржанова.
По её словам, налоговым законодательством и законом «О некоммерческих организациях» уже и так предусмотрена маркировка. Кроме того, этот пункт обычно оговаривается и грантодателями.
«В соответствии с договорами гранта организация указывает логотип грантодателя на материалах, анонсах, мероприятиях. Напомню, что договор имеет такую же юридическую силу. Более того, в большинстве случаев договоры содержат политику по указанию финансовой поддержки», — добавляет юрист.
Гульмира Биржанова также обращает внимание на то, как регламентирует прозрачность иностранного финансирования казахстанское законодательство. Неправительственные организации согласно закону должны:
представлять статистические данные уполномоченному органу;
предоставлять информацию о своей деятельности уполномоченному органу в области государственной статистики и органам государственных доходов;
представлять отчёт об использовании данных средств органам государственных доходов;
ежегодно публиковать информацию о своей деятельности, в том числе о своих учредителях, составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования средств;
ежегодно до 31 марта представлять в Министерство сведения о своей деятельности, включая информацию о своих учредителях, составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования средств, в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере взаимодействия с неправительственными организациями.
«И, наконец, вишенка на торте — открытый реестр на сайте [Комитета] госдоходов организаций, получающих иностранное финансирование», — добавляет Биржанова.
Публичный список физических и юридических лиц, получающих иностранное финансирование, Министерство финансов впервые опубликовало в сентябре 2023 года. В него вошли больше двухсот субъектов: организации гражданского общества, правозащитные и медиа организации, журналисты, исследовательские центры и частные компании. Причём в открытый доступ были также выложены и их персональные данные.
В начале февраля минфин пообещал обновить реестр до 20 марта 2025 года.
Заключение
Призывы депутатов Смирновой и Магеррамова активизировать проверку организаций, получающих иностранное финансирование, и внедрить закон об иностранных агентах во многом основаны на ложной информации, изначально озвученной администрацией Дональда Трампа, а затем распространившейся в многочисленных каналах в социальных сетях и СМИ, в том числе в казахстанском инфополе. Спикеры не только транслируют дезинформацию, но и повторяют те же неоднозначные провокационные формулировки, к которым прибегает окружение Трампа, не подвергая их критической оценке и фактчекингу.
Источник: https://factcheck.kz/claim-checking/usaid-rastlenie-inoagenty-razbiraem-vyskazyvaniya-deputatov-smirnovoy-i-magerramova